日前，教育部召開2019年第三場“1+1”系列發(fā)布采訪活動，主題聚焦學前教育，尤其是對《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》這兩份文件出臺后教育部的貫徹落實措施和北京在這方面的先進經(jīng)驗進行介紹。
此前2018年11月份，中共中央國務院印發(fā)了《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來，第一次以黨中央國務院名義專門印發(fā)學前教育改革發(fā)展的文件。
2019年1月，國務院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，這是貫徹落實《若干意見》的重要舉措。
（教育部基礎教育司司長呂玉剛 ）
呂玉剛強調(diào)：擴大普惠性學前教育資源，是教育部2019年的重點工作項目，并在年度工作會上作了全面部署。各?。▍^(qū)、市）黨委、政府按照黨中央國務院決策部署，抓緊研究制訂《若干意見》的實施意見和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
教育部在普惠性學前教育資源方面開展的工作
加強宣傳解讀
教育部通過召開新聞發(fā)布會全面介紹、接受記者專題重點解讀、組織采訪團挖掘典型、組織專家撰寫文章深入剖析等方式，在新聞媒體的大力支持下，對《若干意見》提出的發(fā)展目標和重大政策舉措進行了全面系統(tǒng)的宣傳解讀。
部署專項治理
今年1月，國務院辦公廳下發(fā)《通知》，部署對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、使用不到位等情況進行專項治理?！锻ㄖ酚“l(fā)后，教育部會同住建部等有關(guān)部門召開了新聞發(fā)布會、治理工作座談會，進一步強調(diào)堅持學前教育公益普惠的基本方向不動搖、堅持學前教育公辦民辦并舉的原則不動搖、堅持積極穩(wěn)妥推進小區(qū)配套幼兒園治理的決心不動搖，即“三個不動搖”。
推動各地認真摸排，從各地實際出發(fā)、制訂具體實施方案，按照“一事一議”“一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥、扎實有效地做好治理工作。
這個過程當中，特別是針對有的自媒體對有關(guān)政策的嚴重誤讀也做了及時回應和解釋宣傳。
加大扶持力度
中央財政支持學前教育發(fā)展專項資金2018年投入150億，2019年在此基礎上提高到168.5億元，支持各地擴大普惠性資源，完善體制機制，加強教師隊伍建設，提高保教質(zhì)量。發(fā)改委、教育部聯(lián)合啟動實施優(yōu)質(zhì)普惠學前教育資源擴容建設工程，2019年安排專項資金10億元，支持11個?。▍^(qū)、市）開展試點，引導激勵地方加大投入，重點加強幼兒園園舍建設，有效增加普惠性學前教育資源。
加快立法進程
十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃將制訂《學前教育法》列入重點推進項目。教育部專門組建立法起草小組，組織專家研究論證、進行國際比較，開展立法專題研究，加快推進立法進程。
普惠性學前教育資源在各地落實情況
各地方落實現(xiàn)狀
目前，北京市、河北省已出臺《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，河北、吉林、福建、山東、河南、陜西、重慶、貴州、西藏、寧夏、新疆和兵團等12個省份已出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案。吉林、黑龍江、天津、甘肅等6個省（區(qū)、市）實施意見、治理工作方案已經(jīng)省深改委、省政府審議通過，即將印發(fā)。山西、四川、江蘇、遼寧等11個省（區(qū)、市）實施意見及治理工作方案已報請省政府審議。其他省份也在抓緊研究制訂過程中，許多?。▍^(qū)、市）已先行部署開展了小區(qū)配套幼兒園摸排治理工作。
各地方落實方案的三個方向
①多渠道擴大普惠性資源
北京通過利用疏解騰退空間新建改擴建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式，擴大普惠性資源供給。河北提出到2020年實現(xiàn)行政村普惠性學前教育全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，每個常住人口在3000人以上的村至少建成1所標準化幼兒園。山東2018-2020年每年新建改擴建幼兒園超過2000所，新增學位50萬個以上。河南2019年計劃新建、改擴建幼兒園1000所，新增學位10萬個。四川實施幼兒園建設工程，2018年投入35.9億元，新建幼兒園878所，新增幼兒園學位12.9萬個；2019年規(guī)劃投入44億元，新建幼兒園838所，新增幼兒學位將達到13.4萬個。
②完善投入保障機制
目前，已有30個?。▍^(qū)、市）和兵團出臺了公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準。北京建立普惠性學前教育投入保障機制，對普惠性幼兒園，無論是公辦、民辦，政府的生均補助標準是一樣的，家長繳納的學費也是一樣的，實現(xiàn)了辦園標準統(tǒng)一、財政補助統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一，公共財政陽光普照。
③加強公辦園教師編制補充
目前已有17個?。▍^(qū)、市）和兵團制訂了公辦園教職工編制標準。山東2018年加大公辦園教師核編力度，有1700多所公辦園新納入機構(gòu)編制管理，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，新增編制從改革管理、精簡收回等待分配編制中調(diào)濟解決，新核增編制6000余名。
教育部跟進地方政策工作部署
一是積極推動各?。▍^(qū)、市）抓緊出臺實施意見和治理工作方案，完善相關(guān)配套政策措施，也就是進一步完善學前教育的政策保障體系。
二是推動各地積極穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，全面摸清底數(shù)，建立信息報送系統(tǒng)和工作臺賬，推進分類進行整改，堅決扭住不放，切實抓好落實。報送系統(tǒng)我們已經(jīng)部署，各地正在陸續(xù)做好填報工作。
三是開展擴大普惠性學前教育資源攻堅行動，推動各地完善布局規(guī)劃，健全普惠性學前教育投入保障長效機制，多渠道擴大普惠性資源。
四是教育部將會同住建部等有關(guān)部門加強對各地的指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，通過會議推進、典型交流、宣傳推廣、督導檢查等多種途徑推進貫徹落實工作。
五是加快制訂學前教育法，在深入研究和調(diào)研的基礎上，盡快完成學前教育法草案的起草工作。
北京市學前教育普及普惠發(fā)展經(jīng)驗
（北京市教委副巡視員馮洪榮）
馮洪榮在介紹北京市推進學前教育普及普惠發(fā)展經(jīng)驗時指出，我們將堅持政府主導，牢牢把握公益普惠基本方向，加強政府統(tǒng)籌和保障。逐步實現(xiàn)公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標準統(tǒng)一、價格標準統(tǒng)一、補助標準統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，構(gòu)建普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務體系。
他還重點介紹了北京在這方面的四項具體措施：
第一，多措并舉，擴增普惠性學位資源。
第二，加大扶持，完善普惠保障機制。
第三，加強管理，促進安全規(guī)范發(fā)展。
第四，聚焦質(zhì)量，確保普惠不降質(zhì)。
轉(zhuǎn)載自：FM820
